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​中共上海行健职业学院委员会健全完善“三重一大”事项集体决策制度的实施细则

时间:2023年05月29日 浏览量:[]

中共上海行健职业学院委员会文件

 

沪行健委〔202310

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中共上海行健职业学院委员会健全完善“三重一大”事项集体决策制度实施细则

为进一步贯彻党的民主集中制原则,深化落实中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定的制度,进一步规范学校领导班子的决策行为,防范决策风险,推动学科学发展,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《静安区教育系统基层单位健全完善“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等文件精神,结合学校实际,制定以下实施细则

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党对教育事业的全面领导,落实中央、市委、区委和区教育党工委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,落实全面从严治党要求,规范决策行为,严格决策程序,防范决策风险。

二、基本原则

(一)坚持集体决策

学校党委全面领导学校工作,发挥领导核心作用。“三重一大”事项,由学校党委会讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

(二)坚持科学决策

遵循国家法律法规、党内规章制度,建立专家咨询、调研论证、合法性审查的决策机制,确保决策合法合规、科学有序。

(三)坚持民主决策

主要领导带头执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”讨论决定学校重大问题,自觉接受监督检查。学校党委加强对执行“三重一大”事项集体决策制度的组织领导和监督检查。

三、事项范围

(一)重大决策

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的教育路线方针政策、党内重要法规和国家法律法规,以及中央、市委、区委、上级党组织和教育部门重要会议和文件精神、重大决策和工作部署的意见和措施;

2.学校章程、学校发展规划,学校重大教育教学改革方案与措施,以及重要工作计划、重要规章制度的制定修订;

3.学校干部队伍建设工作方案和干部教育、管理、监督的重要事项;

4.教师队伍建设与管理、学生培养、教学科研活动组织、校园建设等学校内涵发展的重要计划方案、推进措施、基本管理制度;

5.加强学校“三全育人”建设工作方案,“大思政”工作方案和安排;

6.学校内部组织机构设置与调整,以及学校岗位设置、人员编制安排与岗位职责;

7.学校安全稳定重要事项和重大突发性事件的处理;

8.经教职工代表大会讨论通过的绩效工资方案;

9.其它与学校教育工作关系密切具有全局性的重大决策。

(二)重要人事任免及奖惩

1.学校内设部门负责人和其他干部的选拔任用和考核;

2.教职工聘用、考核、奖惩;教职工职称评审、岗位职级晋升等相关重要事项;

3.向区教育党工委以及区委组织部推荐优秀中青年干部;

4.推荐上级党代会代表、人大代表、政协委员等人选;

5.市区级以上重大表彰推荐,校级重大表彰事项;教职工教育教学及科研成果等学术评审中的重要事项;学生重要评优推荐中的重要事项;

6.其他重要人事事项。

(三)重大项目安排

1.学校重大基本建设项目和大额度修缮项目的立项和安排方案,学校重要设备和大宗物资采购或购买服务;学校重要资产处置、重要办学资源配置;

2.学校重点课题、重大科研项目和教育教学改革重大项目的立项;

3.学校对外合作交流项目立项,对外援助干部教师选派;学校授权使用方案;

4.其他重大项目。

(四)大额度资金使用

1.学校年度预算、决算情况的审议,大额度支出(10万元及以上大额度预算外资金的使用)和年度追加预算;

2.对外合作办学、对口支援地区经费援助、对外交流、教师培训等大额经费的使用和管理;

3.其他类别的大额度资金使用。

四、决策程序

学校“三重一大”事项由学校党委会讨论决定,党委会由党委书记召集并主持。

(一)提出议题

议题由学校领导班子成员提出,报党委书记确定(附件2)。重要议题党委书记应当在会前听取校长意见,形成共识,但不得作出决定。书记、校长意见不一致的暂缓提交上会。集体决定重大问题前,书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。会议不研究分管领导意见不明确、准备不充分的议题。

议题确定后,应当至少提前1天通知与会人员,并将有关会议材料提前呈送与会人员,凡未经党委书记会前审定的议题,不列入会议议程,除重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

(二)形成决策

党委会应出席人员因故不能出席的,应当在会前按规定向党委书记请假,对会议所列议题的具体意见建议,可在会议之前形成书面意见,委托会议主持人代为表达。

党委会采取一题一议的方式进行,先由分管领导或有关列席人员汇报议题内容,出席人员围绕相关议题内容充分发表意见,对决策事项逐个明确表示同意、不同意或者暂缓的意见,并说明理由;党委书记应当最后表态。

党委会议事和决策实行民主集中制,在充分讨论的基础上,按照个人服从组织、少数服从多数的原则形成决议和决定。表决可根据讨论和决定事项的不同,采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会委员半数为通过。未到会委员的意见不得计入票数。列席人员有发言权,无表决权。讨论决定多个事项的,应当逐项表决,表决结果当场宣布。

党委会讨论和表决时,如果出现重大意见分歧的,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后再进行表决。特殊情况下,也可将分歧情况请示上级党组织。

“三重一大”集体决策会议记录(附件3)应当规范准确、完整详实,具体记录会议的讨论意见、表决意见、理由等情况,一事一议。会后填写“三重一大”事项集体决策登记表(附件4),存档备查。

(三)实施决策

党委会作出的决议、决定要明确主管领导、落实责任部门,提出完成时限和具体要求。具体的责任部门和个人应积极主动完成相关任务。未按要求完成任务,责任部门应作出说明。

班子成员应自觉维护党组织权威,坚决执行党委会作出的决定。个人不得擅自改变集体决策。如有不同意见,可以保留或按照组织程序向上级党组织提出,但在决定改变以前必须无条件执行。会议决定的事项在执行过程中确需作出重大调整的,应当根据相应程序再次召开党委会讨论决定。

会议决定的重大基建工程、修缮项目、大件设备采购,按国家规定需要招标或政府采购的,须严格按照招标程序进行,并将招标过程及相关材料作为会议附件存档,招标结果由相关部门负责人或分管领导向党委会报告。

根据管理权限,须报上级有关部门批准的重大事项要按规定程序报批后方可实施。会议决定的事项如需变更、调整,应当按照决策程序进行复议。

五、决策要求

学校党委会参加对象为党委班子成员,党委会应当有半数以上党委班子成员到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,必须有三分之二以上党委班子成员到会方能召开。党委书记可根据议题需要,确定其他相关人员列席会议。

党委会讨论决定的“三重一大”事项,应当进行充分酝酿后,再提交会议讨论决定。对于干部任免事宜,在提交讨论决定之前,由党委履行必要组织程序后,在一定范围内进行充分酝酿;重要的教育教学和行政管理工作议题,应先由校长办公会议审议通过后,再提交党委会讨论决定;事关教职工切身利益的重要事项,应事先通过教代会或其他方式,广泛听取师生员工的意见和建议;对专业性、技术性较强的重要事项,应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。

党委会讨论和决定的事项等相关信息,适合公开的,应当依据有关规定及时公开。对需保密的会议内容和尚未公开的会议决定,参会人员应当遵守保密规定,对违反者严肃追究相应责任。

党委会执行回避制度,党委会讨论研究涉及党政领导班子成员及特定关系人的或其他可能影响公正的问题时,本人应回避。

如因不可抗力导致无法如期召开现场会议,可通过在线会议等形式组织召开,并同步做好会议资料留存。

六、监督检查

(一)督查纠错

学校党委负责“三重一大”事项集体决策制度执行情况的监督检查,监督检查情况定期向学校党委会和党政主要负责人报告。对督查自查中发现的不规范问题,应及时纠正,落实整改。

(二)考评备案

学校党委将各部门“三重一大”事项决策的执行情况,列入年度中层干部党风廉政建设责任制检查考核和中层干部年度、任期考核的重要内容,作为中层干部评价使用的重要依据。

学校党委每学期末要将学校“三重一大”事项集体决策情况(附件5)向教育局组织科报告备案。

(三)责任追究

学校党委实行“三重一大”事项决策失误责任追究制度,对违反决策程序造成重大失误或决策执行不力造成严重后果的,在分清责任的基础上,按有关规定追究责任,对于个人或少数人擅自决定本应由党委会集体决策的行为,严肃追究相应责任人责任。

 

附件:

1.上海行健职业学院“三重一大”事项集体决策流程图

2.上海行健职业学院“三重一大”事项集体决策申请表

3.上海行健职业学院“三重一大”事项集体决策会议记录

4.上海行健职业学院“三重一大”事项集体决策登记表

5.教育系统基层单位“三重一大”事项集体决策备案表