为有效预防和处置我院区域内发生的台风等自然灾害事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高我院防台、防汛等自然灾害的能力，保障我院的教学等工作的正常进行，根据市有关规定，结合我院应急工作实际，特制定本预案。

一、总则

（一）指导思想

在院党委的统一领导下，牢固树立和认真落实科学发展观。坚持把师生员工生命安全放在首位。建立健全预防处置台风等自然灾害事件的长效机制，掌握应对台风等自然灾害的主动权。最大限度的保护广大师生员工的人身安全和学院的财产安全。

（二）工作原则

　　１.以人为本。坚持一切从师生员工利益出发，一切对师生员工负责，最大限度地减少台风等自然灾害造成的人员伤亡。积极运用教育的方法，预防的手段，建立健全防台、防汛等自然灾害的有效机制。

　　２.预防为主。坚持常备不懈、预防在先的思想，做好防台、防汛等自然灾害的思想准备、预案准备和工作准备。建立健全防灾救灾体系。

　  ３.分级负责。实行分级管理的应急预案，落实处置主体和责任。建立以院为主，有关部门协调配合的领导责任制和现场指挥指导。

　　４.“一把手”负责制。坚持防御自然灾害“一把手”负总责，学院各单位各部门主要负责人应切实履行职责，积极主动做好本单位本部门的防御工作。

二、分类和响应级别

（一）分类

本预案按台风、暴雨等自然灾害和由此发生的人员伤亡、供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路塌陷、溢水等事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故的程度。

（二）响应级别

防台、防汛按其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为  I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ预警四个级别：

Ⅰ级响应。台风等自然灾害可能发生十分严重的后果，需要严防死守或根据市、区政府的命令，需要动员全院师生员工应急自救的，由院长发布命令，院防台防汛应急指挥领导小组启动Ⅰ级响应。

Ⅱ级响应。台风等自然灾害，可能发生严重后果的，由院长发布命令，院防台防汛应急指挥领导小组启动Ⅱ级响应。

Ⅲ级响应。可能发生比较严重后果，需要院各部门做好防范工作的，由分管后勤副院长作出决定院防台防汛应急指挥领导小组启动Ⅲ级响应。

 Ⅳ级预警。发布台风等自然灾害预警，可能发生不良后果，需要全院各单位各部门预先做好防范工作的，由分管后勤副院长作出决定，院防台防汛应急指挥领导小组发出Ⅳ级预警。

　　三、组织机构与职责

　　学院防台防汛应急指挥领导小组在院党委、行政的领导下，承担和履行学院预防台风、暴雨的应急准备应急处置和事后恢复与重建职责，统一领导和协调应急处置工作，决定突发自然灾害事件应对工作中德重大事项。院防台防汛应急指挥领导小组成员由院长、党办、院办、保卫处、后勤等部门主要领导组成。

（一）上海行健职业学院防台防汛应急指挥领导小组

组  长：黄  群

副组长：方  明

组  员：郭光武  李  越  崔志刚  徐沫扬  锁  明  周宇岚

（二）职责

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导进行防台防汛工作。

 　　四、警报发布

　　院长一旦批准启动预案，即由院办公室或保卫处，通过院园网和手机发布信息，必要时通过院广播台进行发布。并根据自然灾害事件的特点，宣传应急和防止、减轻危害的常识，采取自我保护的措施，以及使用疏散路线和避难场所等情况。

　　五、应急响应

接到台风等自然灾害的警报，学院要立即布置防范工作，及时关闭门窗，切断无关电源、加固树木、广告牌，清理悬挂物，确保人员疏散通道的畅通，应急物资设备到位。

（一）发布台风等自然灾害事件Ⅰ级警报，学院有关党政领导班子成员、指挥领导小组成员、以及院各部门主要领导即刻到会议室集中；指挥领导小组系统成员分别到各院区指定的会议室集中，布置应急工作。其他中层干部手机24小时开机，必要时按院指挥领导小组通知及时到达现场。院防台防汛应急指挥领导小组全体成员要24小时值班。

根据工作布置，院防台防汛应急指挥领导小组成员要按分工迅速赶赴现场，同时立即向当地政府和上级有关部门报告。指挥领导小组采取果断有效的应急处置措施，优先保护师生员工的生命安全，全力抢救学院财产，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。并续报最新情况。

（二）发布台风等自然灾害事件Ⅱ级警报。院指挥领导小组成员、指挥领导小组办公室成员即刻到会议室集中；指挥领导小组系统成员分别到各院区指定的会议室集中，布置应急工作。全体中层干部手机24小时开机，必要时按院指挥领导小组通知及时到达现场。院防台防汛应急指挥领导小组全体成员要24小时值班；指挥领导小组办公室和各应急工作组应迅速采取措施，组织救援力量和物资赶赴现场协助开展应急处置工作。

（三）发布台风等自然灾害事件Ⅲ级警报，院防台防汛应急指挥领导小组办公室全体成员到会议室集中，布置防台防汛工作，并要24小时值班；指挥领导小组成员、中层干部手机24小时开机待命。各应急工作组应立即赶到事发处采取先期处置措施，然后根据事态发展情况，采取有效的应急处置措施，并及时向院防台防汛应急指挥领导小组办公室报告。情况严重的，由指挥领导小组办公室向院防台防汛应急指挥领导小组报告，请求扩大应急。

（四）发布预警后，院各单位各部门按应急响应的基本要求落实防范要求。保卫处工作人员要加强巡逻，发现问题及时报告院值班工作人员或指挥领导小组办公室负责人。

（五）应急结束

台风等自然灾害事件的影响得到控制后，并经现场检测评价确无危害和风险后，按警报发布权限宣布应急工作结束（发布方式同前），预警发布有效期为24小时。在发布应急工作结束后，各应急工作组方可撤离现场。各有关成员在半小时内到原会议室集中进行总结和恢复与重建工作布置。

　　六、应急保障

院各有关职能部门应当根据工作职责和院防台防汛应急预案的要求，做好预防处置台风等自然灾害的应急保障工作。

（一）紧急避难场所保障

重点是规划确定预防处置台风等自然灾害事件的人员应急避难场所。一旦需要及时将人员疏散到应急避难场所。在防汛期间，撤离地下车库内价值高的物资物品，并用沙袋加固进出口，将已备设备及时运送到位。（已备设备包括：档水板、沙袋、抽水泵等）具体由保卫处、学生处负责。

（二）学校水电保障

重点是确保在应急状态下学校供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证教学基本用水、用电、用气。具体由后勤负责。

（三）经费保障

重点是制定应急经费保障措施、使用办法和管理、监督制度。预防处置台风等自然灾害工作所需专项经费，应列入预算。在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出。加强防灾减灾基础设施建设的投入。具体由财务处负责。

　　（四）物资保障

重点是建设健全应急救援物资储备制度。根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的调拨方案，明确抢险救灾物资的储备，并适时进行更新，保证台风等自然灾害事件应急处置所需物资的供应。具体由教育支持中心负责。

　　七、防台防汛联系部门、联系人和联系方式

（一）上海行健职业学院防台防汛应急指挥领导小组值班电话：66102986

（二）上海行健职业学院防台防汛应急指挥领导小组联系人电话：15000088110

　　　　                      

上海行健职业学院

                          防台防汛应急指挥领导小组

2010年9月